隨著“十三五”期間浙江省“五水共治”工作的深入推進(jìn)，如何通過科學(xué)有效的方法和途徑，處置在“五水共治”中產(chǎn)生的各類淤污泥，使其成為資源加以利用，成為當(dāng)前“五水共治”工作迫切需要解決的重要問題。臺(tái)州市新型墻體材料辦公室就污泥資源化利用進(jìn)行有效探索，認(rèn)為：利用廢棄的淤污泥燒制墻體材料是消納淤污泥的最直接有效的途徑。

  一、臺(tái)州市淤污泥基本情況

  臺(tái)州市境內(nèi)水域總面積為604平方公里,相應(yīng)的水域面積率為6.3%,水域容積為341090億立方米。水域主要分河道、湖泊、水庫、山塘、池塘、渠道6大類。“十三五”期間，全市計(jì)劃完成河道 1763條，水庫85座，山塘793 座，池塘2196口的清淤任務(wù)，清淤量3180.64萬方，“十三五”期間全市河道疏浚清淤總量為2353.03萬方。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，全市危化固體污泥7.3萬噸；污水處理廠31座，年產(chǎn)生固體污泥13.3萬噸。

  二、臺(tái)州市淤污泥在墻體材料行業(yè)資源化利用存在的主要困難

  淤泥的組成以硅鋁質(zhì)無機(jī)物為主，可以作為制磚、水泥和陶粒等建筑材料的原料，單從技術(shù)角度考慮其資源化利用是可行的。目前臺(tái)州市淤污泥的資源化利用，尤其是淤泥的資源化利用，還處于起步初期，困難重重。

  1、政策障礙。淤污泥資源化利用項(xiàng)目，對(duì)于地方政府財(cái)政貢獻(xiàn)度低，項(xiàng)目產(chǎn)值相對(duì)其他工業(yè)行業(yè)較低并涉及環(huán)境污染等，導(dǎo)致爭取財(cái)政支持的競爭力差。因而項(xiàng)目投資落地難。另外稅收優(yōu)惠政策不完善。由于產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，一些新開發(fā)的產(chǎn)品沒有列入新型墻體材料目錄，根據(jù)《關(guān)于新型墻體材料增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕73號(hào)）規(guī)定，不能享受新型墻材即征即退增值稅優(yōu)惠政策，如利用污泥開發(fā)生產(chǎn)的陶粒及陶粒加氣砌塊系列產(chǎn)品。

  2、技術(shù)障礙。首先是淤泥的理化指標(biāo)和毒性檢測的問題，淤泥的理化指標(biāo)具有較大的差異性，有毒有害成分也不盡相同，建材企業(yè)不具備檢測技術(shù)條件。其次是技術(shù)脫水固化的問題，生產(chǎn)企業(yè)要有較大的場地堆放，配備必要挖掘設(shè)備進(jìn)行不斷的翻層、脫水、存化和風(fēng)化等技術(shù)處理，而目前燒結(jié)磚企業(yè)大多數(shù)不具備規(guī)范化利用淤污泥條件，同時(shí)對(duì)于淤泥中螺螄、河蚌殼等石灰質(zhì)，不及時(shí)進(jìn)行清除，在制磚制陶過程中，產(chǎn)生石灰爆裂質(zhì)量問題，影響資源化利用。

  3、缺少協(xié)調(diào)機(jī)制。地方政府對(duì)淤泥側(cè)重于減量化處置，主要進(jìn)行水塘、低洼地、圍墾區(qū)回填造地及培堤加固、綠化、肥田等直接利用，這些減量化處置方式簡單、方便。而對(duì)于如何進(jìn)行資源化利用，缺少頂層設(shè)計(jì)及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，淤泥無害化、資源化利用通道不暢，如清理的淤泥歸誰所有主體不明確，墻材企業(yè)利用淤泥向哪個(gè)部門申請(qǐng)和簽訂協(xié)議，利用數(shù)量如何統(tǒng)計(jì)和認(rèn)定等。

  目前大多數(shù)墻材生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)力量薄弱，淤污泥資源化利用缺少技術(shù)服務(wù)支撐。鼓勵(lì)和支持科研單位與墻材生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，如何通過科研成果市場化運(yùn)作，為墻材企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)，是當(dāng)前淤污泥資源化利用的短板。

  三、對(duì)策和建議

  1、開展試點(diǎn)示范。建議在有條件的縣（市、區(qū)）開展淤泥資源化利用試點(diǎn)，明確墻材行業(yè)淤泥資源化利用試點(diǎn)責(zé)任部門。指導(dǎo)、督促和服務(wù)墻材生產(chǎn)企業(yè)開展淤泥資源化利用，通過試點(diǎn)示范、樹立典型、交流經(jīng)驗(yàn)和推廣應(yīng)用。

  2、加大政策扶持。建議各地政府出臺(tái)和落實(shí)淤污泥綜合處理、資源化利用、淤污泥規(guī)范處置等相關(guān)補(bǔ)助政策，采取政策支持和市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，提高企業(yè)的積極性。淤污泥資源化利用的墻材產(chǎn)品優(yōu)先評(píng)選綠色建材產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購目錄；建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目招投標(biāo)中選用淤污泥資源化利用建材產(chǎn)品，可給予評(píng)標(biāo)加分；對(duì)淤污泥資源化利用達(dá)到一定比例的企業(yè)，給予相應(yīng)的政策扶持，及資金補(bǔ)助。

  3、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。臺(tái)州市現(xiàn)有燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)57家，其中采用隧道窯工藝的有27家，輪窯生產(chǎn)工藝的企業(yè)30家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能約為25億塊標(biāo)磚。輪窯企業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)落后，不具備淤污泥資源化利用能力。“十三五”期間，在加快淘汰落后產(chǎn)能過程中，通過減量置換實(shí)施墻材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升工藝裝備水平，提高燒結(jié)磚企業(yè)淤泥資源化利用能力。